1कानूनी आधार और नियामक ढांचा
चीन की दुर्लभ पृथ्वी निर्यात नियंत्रण व्यवस्था दो प्राथमिक कानूनी साधनों पर आधारित हैः
चीनी जनवादी गणराज्य के निर्यात नियंत्रण कानून (2020)नियंत्रण नीतियों, नियंत्रण सूचियों, अस्थायी नियंत्रणों और पर्यवेक्षण तंत्रों को नियंत्रित करने वाली एकीकृत कानूनी व्यवस्था स्थापित करता है
दोहरे उपयोग की वस्तुओं के निर्यात नियंत्रण पर विनियमन (2024)अनुच्छेद 49 के तहत बाहरी क्षेत्राधिकार के प्रावधानों सहित दोहरे उपयोग वाले वस्तुओं के नियंत्रण के लिए विस्तृत ढांचा प्रदान करता है
2. प्रमुख नीतिगत उपायों की घोषणा संख्या 61 (9 अक्टूबर 2025)
अधिसूचना संख्या 61 ने निर्यात नियंत्रण की आवश्यकताओं का विस्तारविदेशी संस्थाएं और विदेशी लेनदेनविशिष्ट दुर्लभ पृथ्वी वस्तुओं के लिए। इसके मुख्य प्रावधानों में निम्नलिखित शामिल हैंः
2.1 विदेशी क्षेत्राधिकार ️ तीन परिदृश्य जिनमे चीनी लाइसेंस की आवश्यकता होती है
विदेशी संगठनों और व्यक्तियों को निम्नलिखित मामलों में चीन के बाहर के देशों/क्षेत्रों में निर्यात करने से पहले चीन के वाणिज्य मंत्रालय (एमओएफसीओएम) से दोहरे उपयोग वाले वस्तुओं के निर्यात लाइसेंस प्राप्त करना होगाः
परिदृश्य 1 "0.1% डी मिनिमिस नियम":
अनुलग्नक 1, भाग II में सूचीबद्ध विदेशी निर्मित उत्पाद जिनमें अनुलग्नक 1, भाग I में चीनी मूल की वस्तुएं शामिल हैं, उन्हें शामिल करते हैं या उन्हें मिश्रित करते हैं,जिसमें चीनी मूल की सामग्रियों का हिस्सा 0.1% या उससे अधिक हैउत्पाद के मूल्य का
कवर किए गए चीनी कच्चे माल: समारियम धातु, डिसप्रोसियम धातु, गैडोलिनियम धातु, टेरबियम धातु, लुटेशियम धातु, स्कैंडियम धातु, इट्रियम धातु, समारियम-कोबाल्ट मिश्र धातु, टेरबियम-लोहे के मिश्र धातु, डिसप्रोसियम-लोहे के मिश्र धातु,टेरबियम-डिस्प्रोसियम-आयरन मिश्र धातु, डिसप्रोसियम ऑक्साइड, टेरबियम ऑक्साइड
कवर किए गए विदेशी उत्पाद: सामारियम-कोबाल्ट स्थायी चुंबक; टेरबियम या डिस्प्रोसियम युक्त NdFeB चुंबक; दुर्लभ पृथ्वी लक्ष्य (समारियम, गैडोलिनियम, टेरबियम, डिस्प्रोसियम, लुटेशियम, स्कैंडियम, इट्रियम युक्त)
परिदृश्य 2 ¢ प्रौद्योगिकी उत्पत्ति नियम ("एफडीपी नियम" का चीनी संस्करण):
विदेशी निर्मित अनुलग्नक 1 की वस्तुएं जो दुर्लभ पृथ्वी खनन, पिघलने और पृथक्करण, धातु 炼, चुंबक निर्माण या माध्यमिक संसाधन वसूली से संबंधित चीनी मूल की प्रौद्योगिकियों का उपयोग करके निर्मित की गई हैं
परिदृश्य 3 ️ चीनी मूल के वस्तुओं का प्रत्यक्ष पुनः निर्यातः
अनुलग्नक 1 चीन से उत्पन्न वस्तुएं जो एक विदेशी देश से दूसरे में पुनः निर्यात की जा रही हैं
2.2 "50% स्वामित्व के माध्यम से देखने का नियम"
निर्यात के लिएनियंत्रण सूचीयानिगरानी सूची, प्रतिबंध उन सहायक कंपनियों, शाखाओं और संबद्ध कंपनियों पर भी लागू होते हैं जिनमें सूचीबद्ध इकाई की हिस्सेदारी होती है।50% या उससे अधिक स्वामित्व.
इन संस्थाओं के लाइसेंस आम तौर पर अनुमोदित नहीं होते हैं.
2.3 लाइसेंस समीक्षा मानदंड ️ आम तौर पर अनुमोदित नहीं
निर्यात आवेदन आम तौर पर निम्न के लिए अस्वीकार किए जाते हैंः
| श्रेणी | विशिष्ट परिदृश्य |
|---|---|
| सैन्य अंत-उपयोगकर्ता/अंतिम उपयोग | विदेशी सैन्य प्रयोक्ता; सैन्य प्रयोजन या सैन्य क्षमताओं को बढ़ाने के लिए |
| सूचीबद्ध संस्थाएं | नियंत्रण सूची या निगरानी सूची में शामिल आयातक/अंत उपयोगकर्ताओं, जिनमें 50% स्वामित्व वाली संबद्ध कंपनियां शामिल हैं |
| विनाशकारी हथियार और आतंकवाद | सामूहिक विनाश के हथियार; आतंकवादी उद्देश्य |
| उन्नत अर्धचालक | तर्क चिप्स ≤14 एनएम; मेमोरी चिप्स ≥256 परतें; संबंधित उपकरण/सामग्री |
| सैन्य क्षमता वाला एआई | संभावित सैन्य अनुप्रयोगों के साथ कृत्रिम बुद्धिमत्ता अनुसंधान एवं विकास |
मानवीय अपवाद: आपातकालीन चिकित्सा सेवाओं, सार्वजनिक स्वास्थ्य संकटों या प्राकृतिक आपदा राहत के लिए, विदेशी निर्यातकों को निर्यात के 10 कार्य दिवसों के भीतर एमओएफसीओएम को रिपोर्ट करनी होगी (कोई लाइसेंस आवश्यक नहीं है) ।
3. प्रमुख नीतिगत उपायों की घोषणा संख्या 62 (9 अक्टूबर 2025)
अधिसूचना संख्या 62 ने निर्यात नियंत्रण लागू कियादुर्लभ पृथ्वी से संबंधित प्रौद्योगिकियां:
| नियंत्रण कोड | प्रौद्योगिकी श्रेणी |
|---|---|
| 1E902.a | दुर्लभ पृथ्वी की खनन, पिघलने और पृथक्करण, धातु ढ़लना, चुंबक निर्माण (SmCo, NdFeB, सेरियम चुंबक) और दुर्लभ पृथ्वी के माध्यमिक संसाधनों की वसूली से संबंधित प्रौद्योगिकियां |
"निर्यात" की विस्तारित परिभाषा: 'निर्यात' में अब बौद्धिक संपदा लाइसेंस, निवेश, आदान-प्रदान, उपहार, प्रदर्शनी, निरीक्षण, परीक्षण, सहायता, संयुक्त अनुसंधान एवं विकास, रोजगार, परामर्श,और कोई अन्य साधन.
4निलंबन की स्थिति अधिसूचना संख्या 70/2025 (7 नवंबर 2025)
कुआलालंपुर, चीन में अमेरिका-चीन व्यापार परामर्श के बादनिलंबित कार्यान्वयन9 अक्टूबर के उपायों के बारे मेंः
निलंबित उपाय: घोषणा संख्या 55, 56, 57, 58, 61 और 62 का वर्ष 2025
निलंबन अवधि:7 नवम्बर 2025 10 नवम्बर 2026
इसका क्या अर्थ है?:
0.1% डी मिनिमिस नियम हैवर्तमान में लागू नहीं
विदेशी निर्माताओं को वर्तमान में पुनः निर्यात के लिए चीनी लाइसेंस की आवश्यकता नहीं है
लेकिन: नियामक ढांचा बरकरार है और इसे फिर से सक्रिय किया जा सकता है
4.1 जो प्रभाव में रहता है
निलंबन के बावजूद, एक प्रमुख प्रतिबंधसक्रिय रहता है:
अमेरिकी सैन्य अंतिम उपयोगकर्ता प्रतिबंध: चीनी मूल के किसी भी दोहरे उपयोग वाले वस्तुओं (दुर्लभ पृथ्वी स्थायी चुंबकों सहित) का पुनः निर्यातअमेरिकी सैन्य उपयोगकर्ताओं या सैन्य अंत उपयोग के लिए सख्ती से प्रतिबंधित हैअधिसूचना संख्या 46/2024 के खंड 1 के तहत
उदाहरण: एक जर्मन कंपनी अमेरिकी रक्षा ठेकेदार को चीनी मूल के टेरबियम युक्त NdFeB चुंबकों का पुनः निर्यात कर रही हैअभी भी निषिद्ध.
5प्रैक्टिकल सप्लाई चेन प्रभाव
औपचारिक निलंबन के बावजूद, वास्तविक दुनिया की आपूर्ति श्रृंखला में व्यवधान जारी हैः
| मुद्दा | विवरण |
|---|---|
| देरी | लाइसेंस के आवेदन अक्सर60-120+ दिनबिना निर्णय के |
| अपारदर्शी प्रक्रिया | कोई वैधानिक पुनरीक्षण अवधि नहीं; निर्णय विवेकाधीन और मामले-दर-मामले के हैं |
| प्रलेखन भार | नियामकों को मध्यवर्ती चरणों से लेकर अंतिम आवेदन तक आपूर्ति श्रृंखला की पूरी दृश्यता की उम्मीद है |
| सीमित अनुमोदन | केवल कुछ ही बड़ी बहुराष्ट्रीय कंपनियों ने कम जोखिम वाले वाणिज्यिक शिपमेंट के लिए लाइसेंस प्राप्त किए हैं |
| मात्रा में कमी | कुछ भारी दुर्लभ पृथ्वी यौगिकों का निर्यात दिसंबर 2025 तक मासिक औसत से 15.8% कम हो गया |
6व्यवसायों के लिए अनुपालन अनुशंसाएं
कानूनी विशेषज्ञ सलाह देते हैं कि संबंधित उद्यमः
निलंबन अवधि का बारीकी से निरीक्षण करें10 नवंबर 2026 के बाद उपायों को बहाल किया जा सकता है।
अनुपालन प्रणाली लागू करेंअधिसूचना संख्या 61 और 62 की आवश्यकताओं के अनुसार इस विंडो अवधि के दौरान
उचित परिश्रम करनाअंतिम उपयोगकर्ताओं पर ️ सैन्य संबद्धता और प्रतिबंधित सूचियों के लिए स्क्रीन
आपूर्ति श्रृंखला का पता लगानाचीनी मूल की दुर्लभ पृथ्वी सामग्री और प्रौद्योगिकी के उपयोग की पहचान करना
अंतिम उपयोग प्रमाणपत्र तैयार करेंऔर संभावित लाइसेंस आवेदनों के लिए दस्तावेज बनाए रखें
नोटः नीति में परिवर्तन हो सकता है। विशिष्ट लेनदेन के लिए, चीनी निर्यात नियंत्रण नियमों से परिचित कानूनी सलाहकार से परामर्श करें।
1कानूनी आधार और नियामक ढांचा
चीन की दुर्लभ पृथ्वी निर्यात नियंत्रण व्यवस्था दो प्राथमिक कानूनी साधनों पर आधारित हैः
चीनी जनवादी गणराज्य के निर्यात नियंत्रण कानून (2020)नियंत्रण नीतियों, नियंत्रण सूचियों, अस्थायी नियंत्रणों और पर्यवेक्षण तंत्रों को नियंत्रित करने वाली एकीकृत कानूनी व्यवस्था स्थापित करता है
दोहरे उपयोग की वस्तुओं के निर्यात नियंत्रण पर विनियमन (2024)अनुच्छेद 49 के तहत बाहरी क्षेत्राधिकार के प्रावधानों सहित दोहरे उपयोग वाले वस्तुओं के नियंत्रण के लिए विस्तृत ढांचा प्रदान करता है
2. प्रमुख नीतिगत उपायों की घोषणा संख्या 61 (9 अक्टूबर 2025)
अधिसूचना संख्या 61 ने निर्यात नियंत्रण की आवश्यकताओं का विस्तारविदेशी संस्थाएं और विदेशी लेनदेनविशिष्ट दुर्लभ पृथ्वी वस्तुओं के लिए। इसके मुख्य प्रावधानों में निम्नलिखित शामिल हैंः
2.1 विदेशी क्षेत्राधिकार ️ तीन परिदृश्य जिनमे चीनी लाइसेंस की आवश्यकता होती है
विदेशी संगठनों और व्यक्तियों को निम्नलिखित मामलों में चीन के बाहर के देशों/क्षेत्रों में निर्यात करने से पहले चीन के वाणिज्य मंत्रालय (एमओएफसीओएम) से दोहरे उपयोग वाले वस्तुओं के निर्यात लाइसेंस प्राप्त करना होगाः
परिदृश्य 1 "0.1% डी मिनिमिस नियम":
अनुलग्नक 1, भाग II में सूचीबद्ध विदेशी निर्मित उत्पाद जिनमें अनुलग्नक 1, भाग I में चीनी मूल की वस्तुएं शामिल हैं, उन्हें शामिल करते हैं या उन्हें मिश्रित करते हैं,जिसमें चीनी मूल की सामग्रियों का हिस्सा 0.1% या उससे अधिक हैउत्पाद के मूल्य का
कवर किए गए चीनी कच्चे माल: समारियम धातु, डिसप्रोसियम धातु, गैडोलिनियम धातु, टेरबियम धातु, लुटेशियम धातु, स्कैंडियम धातु, इट्रियम धातु, समारियम-कोबाल्ट मिश्र धातु, टेरबियम-लोहे के मिश्र धातु, डिसप्रोसियम-लोहे के मिश्र धातु,टेरबियम-डिस्प्रोसियम-आयरन मिश्र धातु, डिसप्रोसियम ऑक्साइड, टेरबियम ऑक्साइड
कवर किए गए विदेशी उत्पाद: सामारियम-कोबाल्ट स्थायी चुंबक; टेरबियम या डिस्प्रोसियम युक्त NdFeB चुंबक; दुर्लभ पृथ्वी लक्ष्य (समारियम, गैडोलिनियम, टेरबियम, डिस्प्रोसियम, लुटेशियम, स्कैंडियम, इट्रियम युक्त)
परिदृश्य 2 ¢ प्रौद्योगिकी उत्पत्ति नियम ("एफडीपी नियम" का चीनी संस्करण):
विदेशी निर्मित अनुलग्नक 1 की वस्तुएं जो दुर्लभ पृथ्वी खनन, पिघलने और पृथक्करण, धातु 炼, चुंबक निर्माण या माध्यमिक संसाधन वसूली से संबंधित चीनी मूल की प्रौद्योगिकियों का उपयोग करके निर्मित की गई हैं
परिदृश्य 3 ️ चीनी मूल के वस्तुओं का प्रत्यक्ष पुनः निर्यातः
अनुलग्नक 1 चीन से उत्पन्न वस्तुएं जो एक विदेशी देश से दूसरे में पुनः निर्यात की जा रही हैं
2.2 "50% स्वामित्व के माध्यम से देखने का नियम"
निर्यात के लिएनियंत्रण सूचीयानिगरानी सूची, प्रतिबंध उन सहायक कंपनियों, शाखाओं और संबद्ध कंपनियों पर भी लागू होते हैं जिनमें सूचीबद्ध इकाई की हिस्सेदारी होती है।50% या उससे अधिक स्वामित्व.
इन संस्थाओं के लाइसेंस आम तौर पर अनुमोदित नहीं होते हैं.
2.3 लाइसेंस समीक्षा मानदंड ️ आम तौर पर अनुमोदित नहीं
निर्यात आवेदन आम तौर पर निम्न के लिए अस्वीकार किए जाते हैंः
| श्रेणी | विशिष्ट परिदृश्य |
|---|---|
| सैन्य अंत-उपयोगकर्ता/अंतिम उपयोग | विदेशी सैन्य प्रयोक्ता; सैन्य प्रयोजन या सैन्य क्षमताओं को बढ़ाने के लिए |
| सूचीबद्ध संस्थाएं | नियंत्रण सूची या निगरानी सूची में शामिल आयातक/अंत उपयोगकर्ताओं, जिनमें 50% स्वामित्व वाली संबद्ध कंपनियां शामिल हैं |
| विनाशकारी हथियार और आतंकवाद | सामूहिक विनाश के हथियार; आतंकवादी उद्देश्य |
| उन्नत अर्धचालक | तर्क चिप्स ≤14 एनएम; मेमोरी चिप्स ≥256 परतें; संबंधित उपकरण/सामग्री |
| सैन्य क्षमता वाला एआई | संभावित सैन्य अनुप्रयोगों के साथ कृत्रिम बुद्धिमत्ता अनुसंधान एवं विकास |
मानवीय अपवाद: आपातकालीन चिकित्सा सेवाओं, सार्वजनिक स्वास्थ्य संकटों या प्राकृतिक आपदा राहत के लिए, विदेशी निर्यातकों को निर्यात के 10 कार्य दिवसों के भीतर एमओएफसीओएम को रिपोर्ट करनी होगी (कोई लाइसेंस आवश्यक नहीं है) ।
3. प्रमुख नीतिगत उपायों की घोषणा संख्या 62 (9 अक्टूबर 2025)
अधिसूचना संख्या 62 ने निर्यात नियंत्रण लागू कियादुर्लभ पृथ्वी से संबंधित प्रौद्योगिकियां:
| नियंत्रण कोड | प्रौद्योगिकी श्रेणी |
|---|---|
| 1E902.a | दुर्लभ पृथ्वी की खनन, पिघलने और पृथक्करण, धातु ढ़लना, चुंबक निर्माण (SmCo, NdFeB, सेरियम चुंबक) और दुर्लभ पृथ्वी के माध्यमिक संसाधनों की वसूली से संबंधित प्रौद्योगिकियां |
"निर्यात" की विस्तारित परिभाषा: 'निर्यात' में अब बौद्धिक संपदा लाइसेंस, निवेश, आदान-प्रदान, उपहार, प्रदर्शनी, निरीक्षण, परीक्षण, सहायता, संयुक्त अनुसंधान एवं विकास, रोजगार, परामर्श,और कोई अन्य साधन.
4निलंबन की स्थिति अधिसूचना संख्या 70/2025 (7 नवंबर 2025)
कुआलालंपुर, चीन में अमेरिका-चीन व्यापार परामर्श के बादनिलंबित कार्यान्वयन9 अक्टूबर के उपायों के बारे मेंः
निलंबित उपाय: घोषणा संख्या 55, 56, 57, 58, 61 और 62 का वर्ष 2025
निलंबन अवधि:7 नवम्बर 2025 10 नवम्बर 2026
इसका क्या अर्थ है?:
0.1% डी मिनिमिस नियम हैवर्तमान में लागू नहीं
विदेशी निर्माताओं को वर्तमान में पुनः निर्यात के लिए चीनी लाइसेंस की आवश्यकता नहीं है
लेकिन: नियामक ढांचा बरकरार है और इसे फिर से सक्रिय किया जा सकता है
4.1 जो प्रभाव में रहता है
निलंबन के बावजूद, एक प्रमुख प्रतिबंधसक्रिय रहता है:
अमेरिकी सैन्य अंतिम उपयोगकर्ता प्रतिबंध: चीनी मूल के किसी भी दोहरे उपयोग वाले वस्तुओं (दुर्लभ पृथ्वी स्थायी चुंबकों सहित) का पुनः निर्यातअमेरिकी सैन्य उपयोगकर्ताओं या सैन्य अंत उपयोग के लिए सख्ती से प्रतिबंधित हैअधिसूचना संख्या 46/2024 के खंड 1 के तहत
उदाहरण: एक जर्मन कंपनी अमेरिकी रक्षा ठेकेदार को चीनी मूल के टेरबियम युक्त NdFeB चुंबकों का पुनः निर्यात कर रही हैअभी भी निषिद्ध.
5प्रैक्टिकल सप्लाई चेन प्रभाव
औपचारिक निलंबन के बावजूद, वास्तविक दुनिया की आपूर्ति श्रृंखला में व्यवधान जारी हैः
| मुद्दा | विवरण |
|---|---|
| देरी | लाइसेंस के आवेदन अक्सर60-120+ दिनबिना निर्णय के |
| अपारदर्शी प्रक्रिया | कोई वैधानिक पुनरीक्षण अवधि नहीं; निर्णय विवेकाधीन और मामले-दर-मामले के हैं |
| प्रलेखन भार | नियामकों को मध्यवर्ती चरणों से लेकर अंतिम आवेदन तक आपूर्ति श्रृंखला की पूरी दृश्यता की उम्मीद है |
| सीमित अनुमोदन | केवल कुछ ही बड़ी बहुराष्ट्रीय कंपनियों ने कम जोखिम वाले वाणिज्यिक शिपमेंट के लिए लाइसेंस प्राप्त किए हैं |
| मात्रा में कमी | कुछ भारी दुर्लभ पृथ्वी यौगिकों का निर्यात दिसंबर 2025 तक मासिक औसत से 15.8% कम हो गया |
6व्यवसायों के लिए अनुपालन अनुशंसाएं
कानूनी विशेषज्ञ सलाह देते हैं कि संबंधित उद्यमः
निलंबन अवधि का बारीकी से निरीक्षण करें10 नवंबर 2026 के बाद उपायों को बहाल किया जा सकता है।
अनुपालन प्रणाली लागू करेंअधिसूचना संख्या 61 और 62 की आवश्यकताओं के अनुसार इस विंडो अवधि के दौरान
उचित परिश्रम करनाअंतिम उपयोगकर्ताओं पर ️ सैन्य संबद्धता और प्रतिबंधित सूचियों के लिए स्क्रीन
आपूर्ति श्रृंखला का पता लगानाचीनी मूल की दुर्लभ पृथ्वी सामग्री और प्रौद्योगिकी के उपयोग की पहचान करना
अंतिम उपयोग प्रमाणपत्र तैयार करेंऔर संभावित लाइसेंस आवेदनों के लिए दस्तावेज बनाए रखें
नोटः नीति में परिवर्तन हो सकता है। विशिष्ट लेनदेन के लिए, चीनी निर्यात नियंत्रण नियमों से परिचित कानूनी सलाहकार से परामर्श करें।
